“El Estado mexicano defendió su postura argumentando que se había cumplido con la recomendación y que no se violaron los artículos 7 y 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos”, afirmó.
Cumplimiento de recomendaciones
El IVAI reabrió el expediente en 2022 tras el Informe Número 400/21 Caso 13.425, emitido el 21 de diciembre de 2021 por la CIDH, el cual contenía recomendaciones al Estado mexicano.
Contexto del caso
Reapertura del expediente y entrega de información
El debate sobre los límites del derecho de acceso a la información en casos judiciales sigue abierto.
Productores de maíz advierten que el campo en Veracruz y México enfrenta una crisis por precios congelados, altos costos de producción y falta de apoyos, lo que ha incrementado la dependencia alimentaria y las importaciones de granos básicos
Con más de 125 años de historia, este complejo sigue operando y es hoy un atractivo turístico e histórico. Aquí te explicamos su origen, importancia y cómo puedes visitarla
De manera preliminar se apunta a un posible infarto; hecho movilizó a cuerpos de emergencia y autoridades, mientras especialistas intentaron brindarle atención sin éxito
El hombre atacado a balazos este miércoles en Soledad de Doblado fue identificado como Enedino, exesposo de la presidenta municipal; fue trasladado con vida a una clínica donde falleció minutos después
El aumento de más de un peso en la gasolina premium y el diésel en Xalapa ha llevado a conductores a optar por la gasolina magna como estrategia de ahorro
El tribunal anuló las elecciones de una agencia y una subagencia municipal en Jalacingo al comprobar violaciones a la paridad de género y a los derechos político-electorales de aspirantes
A partir de este 26 de marzo inicia la veda electoral previo a la elección del 29 de marzo, donde se renovará el ayuntamiento; conoce qué está prohibido, quiénes son los candidatos, y más
IVAI aseguró que el organismo ha cumplido con las recomendaciones y medidas establecidas en el caso de Ernestina Ascencio / René Corrales/Diario de Xalapa
Este tema fue abordado durante la audiencia pública celebrada el jueves 30 de enero ante la (CIDH), donde el perito propuesto por la representación de las víctimas, Ernesto Villanueva Villanueva, experto en derecho de acceso a la información y titular del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, compareció ante la Corte.
En entrevista, Rodríguez Lagunes destacó la importancia del derecho de acceso a la información en el contexto actual, especialmente ante la posible desaparición de organismos autónomos como el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y, eventualmente, el IVAI.
Durante su intervención, Ernesto Villanueva Villanueva expuso tres retos fundamentales para fortalecer el acceso a la información en México. El primero es la socialización del derecho, subrayando que apenas 15% de la población ha ejercido este derecho, según la última encuesta del Inegi. En este sentido, propuso que el acceso a la información se integre en el sistema educativo.
Al respecto, la comisionada Naldy Rodríguez Lagunes coincidió con esta propuesta y mencionó que el IVAI ha impulsado esfuerzos en este rubro. “Nos decían que parecía que trabajaba en la SEV porque pasaba mucho tiempo en escuelas, pero la idea es que las nuevas generaciones vean este derecho como algo natural, a diferencia de los adultos que no lo perciben como un derecho básico”, señaló.
El segundo reto es la eficacia en los mecanismos de queja. La comisionada Rodríguez Lagunes explicó que se requiere armonización legal para garantizar que las resoluciones se apeguen a los principios establecidos en la Constitución desde 2011, como el principio pro persona, que otorga la interpretación más favorable a quien solicita la información, y el principio de oportunidad, que busca garantizar la entrega de datos en tiempo y forma.
El tercer reto es la ponderación entre el acceso a la información y la protección de datos personales. La comisionada explicó que en el caso de Ernestina Ascencio Rosario se entregó una versión pública del expediente en septiembre de 2022, testando únicamente datos personales de testigos y terceros, sin ocultar información de funcionarios.
La Corte evaluará la responsabilidad del Estado mexicano en las graves violaciones a los derechos humanos sufridas por doña Ernestina / Ricardo Martínez/Diario de Xalapa
En respuesta, el 29 de abril de 2022, el IVAI aprobó medidas para atender estas recomendaciones, incluyendo la creación del programa permanente de capacitación “La importancia del derecho a la información conforme a los estándares de la CIDH”, dirigido al personal del IVAI y de la Fiscalía General del Estado de Veracruz, especialmente a titulares de fiscalías y enlaces de Unidades de Transparencia.
Rodríguez Lagunes reiteró el compromiso del IVAI con la transparencia y los derechos de acceso a la información y protección de datos personales. Asimismo, apuntó que desde 2022 “hemos trabajado para cumplir cabalmente con las recomendaciones”, conscientes de la importancia de este caso para las víctimas, sus familiares y las organizaciones civiles.
Durante la audiencia pública del 30 de enero, el experto en derecho de la información, Ernesto Villanueva, volvió a poner en la agenda pública el papel del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) y la relevancia del acceso a la información en casos de interés público, como el de Ernestina Ascencio Rosario.
Ernesto Villanueva, reconocido por su trayectoria en transparencia y derecho de acceso a la información, presentó su peritaje en la audiencia y respondió a las preguntas del representante del Estado. En su intervención, reconoció que el pleno del IVAI entregó la información solicitada y que, en ese sentido, hubo un avance en la apertura del expediente, el cual, en su momento, había sido negado en su versión pública.
El origen de este proceso se remonta a una solicitud presentada por una representante de una organización civil. En mayo de 2009, el IVAI resolvió inicialmente que la carpeta de investigación debía mantenerse como reservada, de acuerdo con el marco normativo vigente en ese momento. Sin embargo, tras reformas legales en 2014, se emitió una segunda resolución que permitió acceso parcial a la información, aunque gran parte del expediente permaneció clasificado.
En 2020, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), se llevó a cabo una audiencia en la que se expuso la falta de acceso pleno a la información, además de señalar vulneraciones a los derechos de acceso a la justicia y a la salud de la familia de Ernestina Ascencio. Como resultado, la CIDH emitió una serie de recomendaciones dirigidas a las instituciones involucradas, incluyendo al IVAI, para garantizar el derecho de acceso a la información.
El Estado mexicano reconoció parcialmente su responsabilidad en el caso y señaló que las recomendaciones en materia de acceso a la información ya habían sido atendidas. En este sentido, el IVAI implementó medidas como la capacitación de más de 500 servidores públicos, incluyendo personal de la Fiscalía General del Estado (FGE), con la participación de expertos en transparencia y protección de datos personales.
En septiembre de 2022, derivado de la recomendación de la CIDH, el IVAI decidió reabrir el expediente mediante un incidente inominado, pese a que el procedimiento inicial se había agotado en 2009 y 2010. En este contexto, el pleno del IVAI ordenó a la FGE la reapertura de la carpeta de investigación y la entrega de una versión pública del expediente ministerial 140/07/A.E., que consta de mil 252 hojas distribuidas en seis tomos impresos.
La resolución fue aprobada por unanimidad bajo el expediente IVAI-INC/01/2022. Como parte de este proceso, se garantizó el acceso a la información, con excepción de los datos personales protegidos por ley, tales como nombres, domicilios, actas de nacimiento y defunción, credenciales de elector, estados civiles y fotografías de personas no servidoras públicas.
Si bien el Estado sostiene que el acceso a la información fue garantizado conforme a la normatividad vigente y las recomendaciones internacionales, la parte peticionaria argumenta que la información proporcionada no cumplió con sus expectativas en cuanto a contenido. No obstante, este punto no es una cuestión atribuible al IVAI, sino a la naturaleza de la información contenida en la carpeta de investigación.
En mayo de 2009, el IVAI resolvió inicialmente que la carpeta de investigación debía mantenerse como reservada / René Corrales/Diario de Xalapa
El caso de Ernestina Ascencio Rosario ha evidenciado la evolución del marco normativo en materia de acceso a la información en México y el papel del IVAI en la apertura de expedientes de interés público. A pesar de que en un inicio la información fue clasificada como reservada, las resoluciones posteriores y la intervención de la CIDH propiciaron la publicación de una versión pública del expediente.
