Integrante del Observatorio sobre Seguridad y Justicia del CUCSH y miembro del Sistema Nacional de Investigadores*
@jorgechaires
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La presidenta de México envió una iniciativa de ley para, según, ella garantizar la soberanía del país: “El pueblo de México, bajo ninguna circunstancia, aceptará intervenciones, intromisiones o cualquier otro acto desde el extranjero que sea lesivo de la integridad, independencia y soberanía de la Nación, tales como golpes de Estado, injerencia en elecciones o la violación del territorio mexicano sea esta por tierra, agua, mar o espacio aéreo”.
Además de la pésima técnica legislativa, es una reforma innecesaria que parece que se hizo desde el hígado y no desde la razón. ¿Qué significa, que antes si se aceptaba? En la misma Constitución y en distintas leyes ya se establecen diferentes supuestos en donde se regula la defensa de la soberanía.
Por otro lado, decimos que se utilizó una pésima técnica legislativa, primero, porque inicia hablando por todo el pueblo mexicano que no “aceptará…”, cuando no es una acción condicionante en donde cabe una alternativa si se acepta o no, sino que es una obligación del presidente de la República establecida en la misma Constitución y que el pueblo mexicano le impuso: “Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente, o sea del ejército, de la armada, de la fuerza aérea y de la guardia nacional para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación (art. 89, VI). No es que vayamos preguntando a los mexicanos si aceptan o no, simplemente la Constitución no lo permite. Es como decir que los mexicanos no aceptaremos, en ninguna circunstancia, que sea presidente de la República la persona que obtuvo el segundo lugar en la votación, simplemente no se puede.
Ahora bien, de acuerdo con la misma Constitución, la obligación de los ciudadanos mexicanos, que no del pueblo, es el “formar parte de los cuerpos de reserva en términos de ley” (art. 36, II). La presidenta de la República está esperando que todo el pueblo, hombres, mujeres, adultos mayores, niños, etc., tomemos las armas para defender la soberanía. El enlistarse en las fuerzas armadas es voluntario, en todo caso, existe una responsabilidad cívica y moral de cada persona e invoca, incluso, la objeción de conciencia.
En el segundo párrafo se señala que: “Tampoco consentirá intervención en investigación y persecución alguna sin la autorización y colaboración expresa del Estado Mexicano en el marco de las leyes aplicables”. Otra vez, no es un acto en donde admite alternativas de si se está de acuerdo o no, se consiente un acto o no. Las normas jurídicas regulan conductas humanas por medio de prescripciones, autorizaciones o prohibiciones, es decir, se puede o no. Sus asesores deberían decirle que el artículo 14 de la misma Constitución dispone que la investigación de los delitos corresponde al ministerio público, a la secretaría del ramo de seguridad pública del ejecutivo federal, a la guardia nacional y a las policías.
El artículo 19 se reformaría para establecer que: “A cualquier nacional o extranjero involucrado en la fabricación, distribución, enajenación, traslado o internación al territorio nacional de manera ilícita de armas, y a cualquier extranjero que realice actividades al margen de la ley vinculadas con los párrafos segundo y tercero del artículo 40 de esta Constitución, se le impondrá la pena más severa posible, así como la medida cautelar de prisión preventiva oficiosa”. Se sugiere que la redacción de las normas jurídicas sean lo más claras y sencillas, de tal manera que todos podamos entenderlas. Se dice que cualquier nacional o extranjero, no sería lo mismo hablar de “cualquier persona” o “al que realice”. Por otro lado, se dice que al extranjero se le impondrá la pena más severa. En primer término, la Constitución no es un código en donde se establezcan las penas. Por otro lado, la certeza jurídica, que es uno de los principios del estado de derecho, implica que las normas deben establecer la pena exactamente aplicable al delito que se cometió. Parece que se pretende amedrentar con una reforma a la Constitución a Donald Trump, como si ello lo pudiera inhibir.
