¿Ciudad o Villa? 11 municipios potosinos que no “encajan” en su denominación

La Ley en San Luis Potosí contempla las categorías de Ranchería, Pueblo, Villa y Ciudad, de acuerdo con distintas características

ciudad del maíz — Ciudad del Maíz, uno de los municipios que no “encaja” con su denominación / Cortesía / Secretaría de Turismo de SLP

Emanuel Landeros y Sebastián Escorza

De acuerdo con la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí, las localidades de esta entidad se dividen en cuatro categorías: Ranchería (no rancho, que es una unidad de producción agrícola ganadera o mixta), Pueblo, Villa y Ciudad, según ciertos requisitos a cumplir, sobre todo de servicios públicos.

Lo anterior lo indicó a El Sol de San Luis el estudioso de la historia potosina, Fernando Chavira López, quien observó que entonces decir “villa” o “ciudad” es un error legal que frecuentemente cometen los congresistas.

El Artículo 9 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí señala que “en los municipios del Estado las localidades tendrán distinta categoría política, cuya denominación estará en función del número de habitantes, infraestructura y servicios con que cuenten, siendo éstas las siguientes.

I. Ciudad: Centro de población no menor de veinte mil habitantes; con servicios médicos y de policía; principales calles pavimentadas; edificios adecuados para oficinas municipales; mercado, cárcel y panteón; instituciones bancarias, industriales, comerciales y agrícolas; e instituciones de enseñanza preescolar, primaria, media y media superior;

II. Villa: Centro de población que cuente con más de siete mil quinientos habitantes; servicios médicos y de policía; principales calles pavimentadas; edificios adecuados para oficinas municipales; mercado, cárcel y panteón; e instituciones de enseñanza preescolar, primaria y media;

III. Pueblo: Centro de población que cuente con más de mil habitantes; más servicios públicos básicos, oficinas para las autoridades del lugar; panteón e instituciones de enseñanza preescolar y primaria, y;

IV. Ranchería: Centro de población con menos mil habitantes.”

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Al respecto, Chavira López recordó que en la Constitución Política de San Luis Potosí de 1830 se determinó que las cabeceras municipales -con ciertos requisitos- debieran ser “ciudades”, mientras que aquellas que no los cumplían por lo menos tuvieran la categoría de “villas”, “pero esto era solo para las cabeceras municipales y por error les empezaron a decir villas a ciertos municipios, y ciudades como Valles, Del Maíz y Fernández”.

Cabe mencionar también que no necesariamente todos los municipios tienen el mismo nombre en la cabecera municipal como en los siguientes casos, donde se especifica el nombre del municipio y su respectiva cabecera en paréntesis: Catorce (Real de Catorce), Zaragoza (Villa de Zaragoza), Salinas (Salinas de Hidalgo) y Ahualulco (Ahualulco del Sonido Trece).

En tanto, los municipios en México como los conocemos hoy surgieron con la Constitución Federal de 1824. “En San Luis Potosí se formalizan por primera vez en la Constitución local el 19 de julio de 1826, es cuando se reconoce una treintena de municipios libres”, agregó Chavira López.

Por otra parte, el especialista detalló que si bien es cierto que la figura de “Ayuntamiento” la trajeron los españoles y la utilizaron en la Villa Rica de la Veracruz y después en Coyoacán, no necesariamente estuvo ligada a la figura de municipio. Se utilizó como forma de gobierno, pero sin ser municipio el territorio a qué estaba ligado.

Además, la palabra “Cabildo”, de origen tampoco estaba ligada a los municipios, los cabildos eran gobiernos eclesiásticos, como el Cabildo de la Catedral, en los municipios lo correcto, dijo, es Ayuntamiento, que viene de ayuntar, es decir hacer yunta.

“Municipio” es una figura sociopolítica que debe de contener tres elementos indispensables: gobierno (ayuntamiento), territorio (geografía) y habitantes (gobernados), la inexistencia de cualquiera ocasiona la desaparición del municipio.

Villa de Pozos, Reyes y Ramos — De izquierda a derecha, Villa de Pozos, Villa de Reyes y Villa de Ramos / Especial / El Sol de San Luis

3 Villas que no son Villas debido a su población

La Ley Orgánica del Municipio Libre de San Luis Potosí toma en cuenta aspectos como número de habitantes, servicios médicos y de policía, concurrencia de escuelas de nivel preescolar, primaria y media superior, la existencia de mercados, cárceles y panteones, además de la oferta de servicios como bancos, industria, comercio y agrícolas para determinar qué categoría tendrán los diversos municipios.

Actualmente, San Luis Potosí cuenta con 9 municipios cuya nomenclatura incluye el nombre de “Villa”; sin embargo, debido a la población con la que cuentan, 3 de ellos no “encajan” con este nombre.

En el caso de Villa de la Paz, el censo de población y vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2020 señala que esta demarcación contaba en aquel entonces con una población de 5,298 habitantes, siendo que la Ley señala que las Villas deben de contar con más de 7,500 habitantes; de esa manera, Villa de la Paz tendría el rango de Pueblo.

Por el contrario, los municipios de Villa de Ramos (38,399 habitantes), Villa de Reyes (52,912), y el recientemente restituido municipio de Villa de Pozos (148,165 habitantes) rebasan la población para considerarlas propiamente Villas, pudiendo adquirir el rango de Ciudad.

Ciudad Valles, el único de 3 municipios que conservaría el nombre de “Ciudad”

La Ley señala que para considerarse Villa o Ciudad, es necesario que la localidad cuente con “mercado, cárcel y panteón”. Si bien la ley no explica específicamente qué recintos se pueden considerar cárceles, es importante mencionar que San Luis Potosí cuenta con 5 centros estatales de reinserción social, ubicados en los municipios de San Luis Potosí, Rioverde, Ciudad Valles, Tamazunchale y Tancanhuitz.

Si los centros estatales de reinserción social se toman como referencia para considerar que una localidad cuenta con una cárcel, solo el municipio de Ciudad Valles cumpliría con el requisito para tener la denominación de ciudad, en comparación con Ciudad del Maíz y Ciudad Fernández que también tienen esa categoría como parte de su nombre.

Ciudad Valles cuenta con todos los elementos para considerarse ciudad / Israel Vázquez Díaz | El Sol de San Luis

Además, Villa de Arista, Villa de Arriaga, Villa de Guadalupe, Villa de la Paz, Villa de Pozos, Villa de Ramos, Villa de Reyes, Villa Hidalgo y Villa Juárez no tendrían la categoría de “Villa”, pues también es necesario contar con una cárcel para contar con dicho nombramiento.

No obstante, al existir dicha ambigüedad en la Ley Orgánica del Municipio Libre, es probable que cualquier municipio que cuente con una Dirección de Seguridad Pública y una “barandilla municipal”, podría considerar como cumplido el requisito de tener una cárcel.

Recientemente, el Ayuntamiento de Villa de Pozos dio a conocer que ya cuenta con los primeros elementos para conformar a su Policía Municipal, tras recibir apoyo y asesoramiento por parte del gobierno estatal.

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