Facebook: Luis Enrique Bermúdez Cruz
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El anuncio de la nueva suspensión de aranceles a productos mexicanos en Estados Unidos de América (EUA) es un logro del gobierno de México. En medio de la incertidumbre económica y política, con un presidente de EUA que está dispuesto al enfrentamiento abierto, entonces el acuerdo es un adquiere un valor incalculable. Es el resultado de un proceso de negociación y acompañamiento, no es producto azaroso o de la buena voluntad. Por el contrario, es consecuencia de una estrategia que –seguramente– consideró la totalidad de los escenarios posibles y elaboró argumentación sobre el enorme valor de México para EUA y el bloque comercial regional.
Lo que demostró este lapso es que la llegada de Trump al poder ha acentuado el entendimiento de la relación México-EUA como asimétrica. La integración económica de Norteamérica –aunque con una balanza comercial negativa para EUA– ha construido una dependencia notable por parte de México hacia EUA. Las exportaciones mexicanas a EUA son sustento de varias de las cadenas productivas instaladas en el país y sectores de la industria, como el caso automotriz.
Estas condiciones estructurales han sido aprovechadas por el actual presidente de EUA y su narrativa de que el mundo –incluido México– se beneficia en una sola vía. Es decir que, para Trump, EUA es el gran perdedor de la distribución de tareas, actividades y beneficios en la economía global. En realidad, se trata de una paradoja, porque el ahora quejoso es evidentemente uno de los principales beneficiarios de la distribución de las cadenas globales de generación de valor. Si se analiza específicamente la relación con México, la integración económica y la relación bilateral en general –aunque asimétrica– ha garantizado estabilidad para la región y sectores productivos eficaces.
Por eso la relación se ha institucionalizado desde los años 90 con el TLCAN y después su actualización al T-MEC. Su valor consiste en ofrecer condiciones de competitividad para el desarrollo económico y por tanto crecimiento en la región. Consecuentemente, las condiciones que preservan el tratado comercial entre México y EUA son tan valiosas, sobre todo para nuestro país.
El valor dado a la relación económica, sumado a la posibilidad de que México sea receptor y caso de éxito de procesos como el nearshoring provocan que sucesos como la amenaza de aranceles crezcan en su percepción y produzcan incertidumbre y preocupación. El proceso de relocalización de empresas y actividades de las cadenas globales de valor ha tomado a México en el vaivén de la negociación de los términos de la relación México-EUA. Eso lo hace convertirse en un asunto de mayor complejidad, más de la que inherentemente contenía.
Esto ocurre así porque los procesos de inversión responden a variables de contexto. No son una abstracción, más bien hay condiciones políticas que les favorecen o entorpecen. De ahí que se considere que la agencia de los actores importa y las tendencias estructurales también; y se revaloriza el logro de esta semana por parte de la presidenta Sheinbaum y el gobierno mexicano. Prospectivamente, será necesario que se garantice la estabilidad de los arreglos comerciales formales para evitar –ya no digamos que el nearshoring se mantenga como posibilidad, sino evitar una crisis de dimensiones importantes.
Mientras tanto, conviene entender mejor –justo creo que el gobierno mexicano lo ha hecho bien– la estrategia de negociación y confrontación de Trump. Bien dice el Maestro González Delgado sobre colocar a Trump y sus acciones fuera del análisis racional. Es imperioso buscar, dado que se trata de negociaciones políticas y económicas, otros espacios y actores de incidencia que le generen presión, como fue el caso del sector automotriz que abiertamente se posicionó en contra de los aranceles.
Otra de las paradojas que deja el conflicto de la amenaza arancelaria es que: los Estados, a pesar de encontrarse en un escenario de cooperación necesaria, compiten entre sí. EUA decide competir y hostilizar la relación en Norteamérica a pesar de tener frente abiertos con China y otros países. Los Estados –sobre todo con un personaje dirigente de las características de Trump– no necesariamente dirimen sus diferencias a través de los mecanismos formales y de controversias. Veremos si este vaivén de la negociación de México-EUA sigue –como creo que lo será– ese nivel de frecuencia.
