Otra vez: Invalida SCJN artículos de leyes de ingresos en cinco municipios de Tlaxcala

Los ordenamientos de Apetatitlán, Teolocholco, Contla, Santa Ana Nopalucan y Tepeyanco vulneraban principios como la seguridad jurídica, la legalidad y la proporcionalidad tributaria

Karla Muñetón

Una vez más, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró inconstitucionales diversos artículos de las Leyes de Ingresos 2025. En esta ocasión para los municipios de Apetatitlán, Teolocholco, Contla, Santa Ana Nopalucan y Tepeyanco, al resolver la acción de inconstitucionalidad 191/2024 promovida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

El máximo tribunal del país consideró que los preceptos cuestionados vulneraban principios constitucionales como la seguridad jurídica, la legalidad y la proporcionalidad tributaria, además de invadir facultades reservadas a la Federación.

En su demanda, la CNDH se centró en tres temas: las multas por la realización de juegos y sorteos, los cobros por el servicio de agua potable, drenaje y alcantarillado, así como una redacción ambigua de las sanciones administrativas establecidas en dichas leyes, al considerar que dejaban amplio margen a la discrecionalidad de las autoridades municipales.

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En el caso de las leyes de ingresos municipales 2025 de Apetatitlán y Teolocholco, la SCJN señaló que ambos ayuntamientos invadieron una competencia federal al incluir multas por organizar juegos de azar en espacios públicos o privados, pues desde 1947 la Constitución otorga al Congreso de la Unión la facultad exclusiva para legislar y regular los temas de juegos y sorteos, de ahí que los ministros recordaron que los congresos locales y ayuntamientos no pueden imponer sanciones en este ámbito.

Sobre las multas administrativas, la SCJN concluyó que los municipios de Apetatitlán y Teolocholco establecieron sanciones para conductas descritas con excesiva amplitud, como “causar escándalo con música estridente”, “usar palabras altisonantes”, “perturbar el orden” o incurrir en “faltas a la moral”, que son ambiguas y subjetivas, lo que permite la arbitrariedad en su aplicación y genera un efecto inhibidor sobre la libertad de expresión, al sancionar expresiones que incluso pueden ser manifestaciones culturales o artísticas.

Respecto a los cobros de agua potable, drenaje y alcantarillado en Contla, Santa Ana Nopalucan y Tepeyanco, la Corte advirtió que las tarifas estaban construidas sobre categorías vagas como “pequeño, mediano o grande” o incluso “uso especial”.

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Y abundaron que esos conceptos, al no estar definidos con parámetros objetivos, impiden a los ciudadanos saber con certeza cuánto deben pagar y permiten a la autoridad aplicar la norma de manera discrecional, lo que, a decir de la SCJN, no sólo genera inseguridad jurídica, sino que también viola los principios de proporcionalidad y equidad tributaria previstos en el artículo 31 constitucional.

La sentencia emitida ayer establece que la invalidez de los artículos señalados surtirá efectos a partir de la notificación al Congreso de Tlaxcala, lo que obligará a los municipios a corregir sus ordenamientos.

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