ASF exhibe anomalías en contratos de Movilidad y Junta de Caminos

Auditoría Superior de la Federación detectó graves irregularidades en el manejo de más de 224 millones de pesos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades, generando la apertura de tres expedientes para determinar responsabilidades administrativas.

ASF — Edificio de la Auditoría Superior de la Federación / Foto: ilustrativa/archivo / El Sol de Toluca

Noe Álvarez Pascual / El Sol de Toluca

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) evidenció serias irregularidades en la gestión de recursos federales por parte de la Junta de Caminos y la Secretaría de Movilidad del Estado de México, identificando fallas sustanciales en procesos de contratación que comprometieron más de 224 millones de pesos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE) durante el ejercicio fiscal 2024.

Adjudicaciones Directas sin sustento técnico

El hallazgo más grave corresponde a la Junta de Caminos, que adjudicó dos contratos por excepción a la licitación pública por 13.8 millones de pesos sin fundamentar correctamente los criterios de conveniencia.

Los contratos identificados como SMOV-JC-DIC-24-APAD-FISE-045-AD, de 4 millones de pesos para la “Construcción de red de alcantarillado y pavimento hidráulico en intersección de libramiento Oriente Tejupilco Sultepec y Glorieta Niños Héroes en Tejupilco de Hidalgo” y SMOV-JC-DIC-24-APAD-FISE-044-AD, por 9.8 millones de pesos para la “Rehabilitación de pavimentación a base de concreto asfáltico de la Avenida Guadalupe Posadas” fueron otorgados mediante adjudicación directa.

La ASF determinó que, si bien los dictámenes correspondientes disponían de un estudio, estos no fundamentaron correctamente los criterios de su conveniencia ni los supuestos específicos para establecer la excepción a la licitación pública, violando lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Código Fiscal de la Federación.

Como resultado inmediato, el Órgano Interno de Control de la Junta de Caminos integró el expediente OIC/INVESTIGACIÓN/JCEM/OF/0008/2025 para investigar a fondo a los servidores públicos responsables de estas irregularidades en el proceso de contratación.

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Incumplimiento Fiscal

Por su parte, la Secretaría de Movilidad incurrió en irregularidades aún más cuantiosas, al suscribir seis contratos por 210.3 millones de pesos sin verificar adecuadamente el cumplimiento de obligaciones fiscales de los contratistas. El análisis de la ASF reveló dos tipos de faltas graves:

En tres contratos por 113.4 millones de pesos, las empresas constructoras carecieron totalmente de la opinión positiva de cumplimiento de obligaciones fiscales emitida por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) al momento de la suscripción contractual. Entre estos destaca el contrato SMEM-DGVFISE-24-RF-27-C con Construcciones y Dragados del Sureste, S.A. de C.V. por 35 millones de pesos para la rehabilitación de superficie de rodamiento en Avenida Toluca, Municipio de Valle de Bravo.

Adicionalmente, otros tres contratos por 91.9 millones de pesos presentaron opiniones fiscales emitidas fuera del plazo reglamentario. Dos de ellas se generaron entre 43 y 45 días naturales antes de la suscripción de los contratos, mientras que la tercera se emitió 42 días naturales después de la firma, superando ampliamente la vigencia de 30 días naturales que establece la normatividad. Esta situación imposibilitó constatar que los contratistas estuvieran al corriente con sus obligaciones fiscales al momento de firmar los contratos.

Estas fallas motivaron la apertura del expediente OIC/INVESTIGACIÓN/SM/OF/0018/2025 por parte del Órgano Interno de Control de la Secretaría de Movilidad, iniciando el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de los servidores públicos involucrados en la revisión y autorización de estos procesos.

También la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México enfrenta señalamientos por opacidad en el manejo de recursos federales, al detectarse una discrepancia de 6.6 millones de pesos en los reportes de transparencia del Fondo de Infraestructura Social. La Auditoría Superior de la Federación reveló que la dependencia reportó como pagados en 2024 recursos que en realidad fueron desembolsados hasta enero de 2025, específicamente en el proyecto con folio MIDS 241914, lo que configura un incumplimiento a las obligaciones de rendición de cuentas.

Como consecuencia de esta irregularidad, el Órgano Interno de Control de la Secretaría de Finanzas ya inició el procedimiento administrativo OIC/INVESTIGACIÓN/SF/OF/0095/2025 para determinar las responsabilidades de los servidores públicos involucrados.

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Contexto General de la Fiscalización

La fiscalización se centró en el Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE) del ejercicio 2024, donde el Gobierno del Estado de México recibió mil 099.5 millones de pesos. Del total revisado, se seleccionaron 14 proyectos específicos por un monto de 388.8 millones de pesos para examen detallado, detectándose que estas dependencias concentraron las irregularidades más significativas.

A pesar de estas irregularidades específicas, la ASF concluyó en su dictamen general que el Gobierno del Estado de México realizó una “gestión eficiente, transparente y razonable” de los recursos del FISE, destacando que el 85.3% de los recursos se destinó a Zonas de Atención Prioritaria, superando ampliamente el 30% establecido como mínimo, y que el 91.1% de los recursos disponibles fueron efectivamente aplicados en 46 proyectos de infraestructura social.

Las dependencias involucradas ahora enfrentan procesos internos que determinarán las responsabilidades administrativas correspondientes, en un caso que evidencia fallas críticas en los procesos de contratación de obra pública con recursos federales.

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