Pendiente modificar la estructura administrativa y financiera del Issemym

Con más de 850 mil derechohabientes, trabajadores y extrabajadores alertan que la falta de reingeniería administrativa podría llevar al colapso del sistema de seguridad social mexiquense.

Noe Álvarez Pascual / El Sol de Toluca

El Congreso local tiene pendiente de analizar y modificar la actual estructura administrativa del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (Issemym). En las últimas dos legislaturas se han presentado 13 iniciativas para fortalecer el Consejo Directivo del organismo

Una de ellas fue enviada por la gobernadora Delfina Gómez en la que propone crear una Secretaría técnica dentro del Consejo, así como la incorporación de un representante de la Oficialía Mayor y la inclusión de la Consejería Jurídica como invitada permanente.

Siete iniciativas de ley coinciden en reformar el marco jurídico del Issemym, para ampliar y fortalecer los derechos de seguridad social de los servidores públicos. Las otras cinco buscan la sostenibilidad financiera y administrativa del organismo.

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¿Qué ha hecho el Congreso local?

Actualmente, en el Congreso local ya se discute una propuesta para fortalecer el Consejo Directivo del Issemym. La iniciativa, enviada por la gobernadora Delfina Gómez Álvarez, establece la creación de una Secretaría Técnica dentro del Consejo, así como la incorporación de un representante de la Oficialía Mayor y la inclusión de la Consejería Jurídica como invitada permanente. De acuerdo con el planteamiento, estas figuras tendrían únicamente voz, pero no voto, lo que permitiría reforzar la gobernanza sin alterar el equilibrio de decisiones del órgano rector.

La propuesta fue presentada el 6 de enero de 2025 busca armonizar la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios con el marco jurídico estatal y la organización del Poder Ejecutivo. Según lo expuesto, la Secretaría Técnica sería designada por el propio Consejo Directivo a propuesta de su Presidencia, y su creación pretende asegurar que todas las resoluciones se apeguen estrictamente a la normatividad aplicable. Con ello, se pretende también dar mayor claridad a las atribuciones de la Oficialía Mayor y robustecer los mecanismos de supervisión del instituto.

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Durante la LXI Legislatura del Estado de México, se presentaron siete iniciativas de ley centradas en reformar el marco jurídico del Issemym, todas con la coincidencia fundamental de buscar ampliar y fortalecer los derechos de seguridad social de los servidores públicos estatales y municipales. Estas propuestas abordaron problemáticas específicas y diversas como el reconocimiento de enfermedades contraídas en pandemias como riesgos de trabajo, la ampliación de la derechohabiencia familiar, la creación de un seguro de desempleo, la unificación de cuotas para pensionados y la eliminación de recargos por inscripciones retroactivas, demostrando un esfuerzo legislativo multifacético por modernizar y hacer más justo el sistema de seguridad social.

Mientras que en lo que va de la LVII Legislatura, el interés por el Issemym se mantiene vigente con seis iniciativas presentadas que, si bien retoman temas pendientes de la legislatura anterior como la garantía de derechos y la eliminación de recargos, tienen un enfoque hacia la sostenibilidad financiera y administrativa del Instituto.

Destacan propuestas como la continuación voluntaria en el régimen obligatorio para mejorar pensiones, la reforma antes mencionada del Ejecutivo y una iniciativa para sectorizar el organismo a la Secretaría de Finanzas con el objetivo de fortalecer su viabilidad económica, promovida por Movimiento Ciudadano que sería un primer paso en la dirección correcta, de acuerdo con lo que han comentado los trabajadores y extrabajadores.

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Situación actual

En opinión de trabajadores consultados por El Sol de Toluca refirieron que el instituto requiere una reingeniería administrativa y financiera que permita separar funciones y evitar conflictos de interés, ya que actualmente, la Coordinación de Administración y Finanzas concentra tareas de adquisición y pago, por lo que sugirieron dividir esas responsabilidades en dos coordinaciones distintas: una de Administración y otra de Finanzas, a fin de garantizar mayor control y rendición de cuentas.

La situación arriba mencionada, repercute directamente en la vida de aproximadamente 380 mil trabajadores aportantes activos, más 385 mil familiares beneficiarios y cerca de 85 mil pensionados.

Destacaron que los rezagos en pensiones pueden extenderse hasta dos o tres años y en ese periodo, muchos solicitantes fallecen sin recibir el recurso que les corresponde.

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Déficit presupuestario

La situación se agrava por los millonarios compromisos financieros del instituto, aseguraron, ya que el presupuesto actual asciende a 44 mil 100 millones de pesos, pero se calcula que la necesidad real es de al menos 55 mil millones anuales para cubrir puntualmente servicios médicos y el pago de pensiones, es decir tiene un déficit presupuestario de alrededor de once mil 100 millones de pesos.

Respecto a las pensiones, comentó que representa un gasto de alrededor de mil 100 millones de pesos cada quincena, monto que se dispara a más de 5 mil millones en diciembre por el pago de aguinaldos y prestaciones adicionales.

Renta de Hospitales

Otro factor que compromete las finanzas es la renta de hospitales bajo esquemas de Proyectos de Prestación de Servicios (PPS), donde dos nosocomios representan un gasto fijo de cien millones de pesos mensuales, casi 50 millones cada uno, lo que reduce el margen para invertir en medicinas, personal médico y equipamiento. A esto se suman prácticas como la subcontratación de servicios de limpieza y seguridad, pese a que el outsourcing está prohibido en la administración pública.

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Sumado a lo anterior, trabajadores también denunciaron que existen médicos que cobran como especialistas sin tener la preparación correspondiente, y que las incapacidades prolongadas se han convertido en una práctica recurrente, particularmente en cuerpos de policía municipal, donde hasta un tercio de los elementos se mantiene “enfermo” de forma permanente.

Ante este panorama, trabajadores y extrabajadores coincidieron en que la única salida es una reestructuración profunda del Issemym, acompañada de una nueva ley que ponga orden en las finanzas, elimine vicios en la administración y coloque al instituto bajo la tutela de la Secretaría de Finanzas.

‘El instituto todavía tiene capacidad financiera para salvarse, pero se requiere voluntad política para enfrentar la corrupción y la negligencia’, expresaron.

Consideraron que, de emprenderse las reformas necesarias, el Issemym podría convertirse en un referente nacional de cómo rescatar un sistema de seguridad social al borde de la crisis, pues de lo contrario, advirtieron, la combinación de rezagos, corrupción y mala planeación llevará a un colapso inevitable que afectará a cientos de miles de familias mexiquenses.

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