La duda entre los usuarios es qué pasará con las concesiones de agua de los volúmenes que ahora son asignados a la zona costa de Baja California.
Prohibiciones
Esta opción de pago de garantía se conserva, sin embargo, se limita a 2 ocasiones, y debe estar debidamente justificado, aunque esta debida justificación no está debidamente explicada en la ley sobre en qué consiste.
Las concesiones
Gómez Caroders mencionó que uno de los activos intangibles más importantes de las empresas, sobre todo, las del sector agrícola, son las concesiones de agua que tienen para las actividades productivas que tienen dentro de sus predios.
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Esta promoción de imagen que estamos viendo, sí es algo inusitado, es algo fuera de lo normal en la cotidianeidad de lo político electoral, todavía no arrancamos un proceso electoral en Baja California
Germán Gómez Caroders / Alejandro Domínguez del Hoyo
Solo que lo señale la autoridad responsable, así como por una resolución judicial que así lo establezca, se pueden perder las concesiones de agua, manifestó Germán Gómez Caroders, socio director e GCG Abogados y Consultores de Negocios, que impartió una plática en AgroBaja, respecto a los riesgos de las reformas a la Ley de Aguas Nacionales.
Debido a las reformas a la Ley de Aguas Nacionales que entraron en vigor en diciembre del año pasado, usuarios del Distrito de Riego 014, se vieron impedidos a vender volúmenes de agua a la ciudad de Tijuana y con ello obtener un ingreso por las tierras que no han sembrado.
La Comisión Nacional del Agua (Conagua) ha determinado asignar un volumen de 124 millones de metros cúbicos (Mm3) de agua a la ciudad de Tijuana, que serán restados al volumen del Distrito de Riego 014, que es agua para uso agrícola, y 20 Mm3 de agua que se ha restado a la ciudad de Mexicali.
“El carácter de aguas nacionales y propiedad de la nación de las aguas, no ha cambiado, esto ya estaba reconocido constitucionalmente en el Artículo 27, lo que ha cambiado un poco ha sido algunos criterios que se fortalecen, pero implican necesariamente una variación en ese sentido.
“Ahora esto no implica que se pierdan las concesiones, implica que la forma en que se vienen utilizando algunas concesiones, probablemente no es regular, por lo tanto, tenemos que hacer un análisis de este tipo de situaciones para determinar derechos y obligaciones que corresponden y las alternativas legales que pudieran existir”.
Gómez Caroders aclaró que las concesiones no se pierden, tendría que haber una resolución de la autoridad y posteriormente una resolución judicial que diga que se pierden las concesiones, lo que se limita es poder trasladar a otros acuíferos el volumen de agua, que esto ya estaba previsto en la ley, por eso se tiene que analizar el caso del Distrito de Riego 014 en particular.
El consultor explicó que en la reforma a la Ley de Aguas Nacionales, algunas transacciones que se realizaban, se regulan de forma diferente, se prohíben transmisiones, con excepción de las transmisiones cuando van en conjunto tierra y agua, se prohíben las transmisiones en procesos sucesiones o de fusión de empresas.
Se prohíben los cambios de uso y se regula el tema de concesiones a través de un organismo que va a administrar estas concesiones, respecto a sus reasignaciones, es decir, ya no puede transmitir de un particular a otro, sino que tiene que regresar al estado, al gobierno, y es el gobierno quien reasigna, mencionó.
Algo que queda muy claro en esta reforma es que el gobierno quiere administrar de forma diferente los recursos naturales, y dentro de ello el agua, y esto implica recuperar volúmenes concesionados, ya sea para su conservación, para reservas o para reasignación de esos volúmenes, y con esto, cobra muchísima importancia que protejan sus concesiones.
Gómez Caroders explicó que la Ley de Aguas Nacionales ya contemplaba la extinción de las concesiones por caducidad, mediante lo cual, quien no utilizaba la totalidad del volumen concesionado lo podía perder cada 2 años, salvo que pagara la cuota de garantía correspondiente, cantidad superior a la que si se hubiera consumido el agua en ese periodo.
“Con motivo de la reforma a la Ley de Aguas Nacionales, y la expedición de la nueva Ley General de Aguas Nacionales, se vienen reformar muy importantes con las cuales, los agricultores, los empresarios de este sector, deben tener precauciones importantes para proteger sus concesiones, ya que tanto patrimonialmente como en su actividad productiva, es un activo muy importante contar con esas concesiones de agua vigentes”.
Un aspecto muy importante es que en las reformas se prohíben algunas actividades que antes eran muy comunes, dijo, como las transmisiones de concesiones, los cambios de uso de las concesiones, pero también es muy trascendente que cumplan con sus obligaciones como concesionarios tanto las nuevas reglas, como con las que ya se tenían.
Señaló que es muy común entre concesionarios que tienen pozos o quienes participan dentro de asociaciones de usuarios, distritos de riego, entre otros, no cumplan con todas las condiciones que tienen, y esto puede ser causa de la revocación de las concesiones, o bien, de la pérdida de sus derechos, así como la imposición de sanciones que se incrementan con la reforma a la Ley de Aguas Nacionales, así como delitos hídricos que pueden llevar hasta 5 años de cárcel.
Aunque la reforma a la Ley de Aguas Nacionales, sí tuvo algunas modificaciones respecto al proyecto inicial que se presentó ante la Cámara de Diputados, con lo que finalmente se aprobó, sin embargo, estas modificaciones que se hicieron, no atendieron totalmente a los riesgos que existen en la actualidad, para agricultores, ganaderos, sector pecuario, incluido también industriales, parques industriales, desarrollos inmobiliarios, entre otros, por eso sigue habiendo ciertas preocupaciones.
“Pero creo que el aspecto más preocupante es el que por muchos años se han tenido retrasos por parte de las autoridades, y también, por muchos años, han estado mal asesoradas la gran mayoría de las empresas, que veían que era una gestión, un trámite o llenar formatos para cumplir con sus obligaciones cuando realmente la obligación de una concesión de aguas nacionales, es un esquema complejo que implica muchísimas obligaciones y también derechos que comúnmente no se ejercen por los concesionarios”.
