Cuando nos referimos a evaluar, o a evaluación, lo primero que consideramos es una revisión, un resultado, y en términos concretos lo vinculamos a la educación. ¿Cuánto aprendimos o aprendieron en un periodo escolar, mediante el resultado de un examen?, en lo personal o para nuestros hijos; la evaluación está vinculada a la educación, este es su significado inmediato.

La palabra como tal, deriva de evaluar, que a su vez proviene del francés evaluer, que significa “determinar el valor de algo”; de acuerdo con los estudiosos de este tema, la evaluación es un juicio cuya finalidad es establecer la importancia de algo, tomando en consideración un conjunto de criterios y normas.

Pero técnicamente la debemos considerar como la evaluación, como un proceso sistemático que se usa para determinar el mérito, el valor, el significado de un trabajo, la capacidad intelectual o física bajo un marco normativo, “la evaluación conduce a un juicio de valor” (Wikipedia).

Un elemento que se une a este modelo de evaluación, se origina en la administración del presidente Miguel de la Madrid, bajo el lema: “De frente combatir a la corrupción”, data desde los años ochenta, forma parte de la evaluación a la administración pública: “combatir la corrupción”.

La evaluación de la gestión gubernamental organiza diferentes elementos de gestión según su naturaleza con el propósito de hacer una valoración cuantitativa a través de indicadores, que dan cuenta sobre la capacidad de una institución de transformar sus insumos en resultados orientados al cumplimiento de sus objetivos estratégicos y metas institucionales.

De acuerdo con los tratadistas de la administración pública, Ospina, Cunnil y Zaltsman, se puede afirmar que cualquier tipo de actividad o intervención gubernamental es susceptible de evaluación, proponen tres niveles: programas, organizaciones y funcionarios, o sea la evaluación incluye a los funcionarios.

De estos conceptos nace el programa que hoy se aplica: Este es el Sistema de Evaluación al Desempeño (SED), que es un conjunto de resultados de la Gestión y del Presupuesto Basado en Resultados, con la vinculación en el ejercicio de los funcionarios como responsables de llevarlo a cabo.

La Contraloría tiene muy claro estos objetivos consignados en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Estatales, así como en sus reglamentos, inclusive existe una Comisión permanente de Contralores que mantienen un programa de trabajo conjunto para ser más eficientes y eficaces las herramientas de combate a la corrupción.

Lo malo es que la otra parte de estas políticas, la transparencia, no se conoce, se encuentra fuera del mortal, ningún ciudadano sabe o conoce de la implantación de las evaluaciones, menos de un sistema para estos fines; las contralorías tienen la particularidad, a diferencia de las Auditorías de los Órganos de Fiscalización, de actuar en tiempo real.

En estos tiempos están analizando las declaraciones patrimoniales de los funcionarios, cuyos resultados la ciudadanía está lejos de saber. La percepción acerca de la corrupción en nuestro país es menor o mayor que antes, usted tendrá su respuesta; según Transparencia Internacional, México pasó a ocupar la posición 130, en 2019, a la 124, en 2020, entre 180 países evaluados, estando a la par de Bolivia, Kenia, Kirguistán y Pakistán; son peores Gabón, Mali y Rusia.

En Veracruz ¿cuál es su percepción, sigue la corrupción, ha aumentado o ha disminuido?, habrá que ver los últimos hechos en los servicios de salud o si los municipios ya no piden moches, o si las contrataciones se hacen sin influencia de los funcionarios estatales. ¿Usted qué percibe? La percepción sí importa; es el sistema básico de evaluación.