La ciudad de Guadalajara ha experimentado diversas etapas de desarrollo hasta convertirse en la metrópoli que es hoy, con alrededor de un millón y medio de habitantes en su territorio y una población flotante de dos millones de personas.

El municipio se enfrenta a múltiples y complejos desafíos en la gestión del desarrollo de su territorio, donde casi la totalidad del espacio está urbanizado y existe una interacción constante con otros municipios sin distinción de fronteras.

El desafío para la autoridad, tal como lo establece la constitución, es proporcionar servicios básicos que con el tiempo se han vuelto más complejos.

Anteriormente, la ciudad se concebía en función del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Sin embargo, en la actualidad, la complejidad ha convertido esta función en un proceso multifactorial que enfrentamos millones de personas.

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