¿El orden del procedimiento no altera la reforma?

Por: Cristina Abril Moreno Hernández

La reforma electoral impulsada por el gobierno federal, se ha visto atropellada por la falta de criterio y consenso en su elaboración, lo que podría afectar negativamente al sistema político e indicadores democráticos. Algunos aspectos preocupantes son como se ha desarrollado el proceso:

A) Se crea una comisión encargada de diseñar la reforma, la cual no incluye a organismos electorales, instituciones que podrían contribuir significativamente dado la naturaleza de la propuesta de reingeniería institucional

B) Un grupo de académicos, y expertos en la materia logran ser escuchados y se organizan foros con el presidente de la comisión para la reforma electoral Pablo Gómez.

C) Posteriormente, realizan foros de consulta en las entidades federativas, donde los participantes principalmente son consejeros electorales, quienes conocen la realidad local. Sin embargo, es notable la ausencia de participación ciudadana, actor clave en la toma de decisiones, lo que podría afectar la legitimidad de los cambios futuros en la configuración electoral.

No puede ser indiferente el gobierno ante la fase de un procedimiento de reforma cuando lo más importante es que la ciudadanía esté informada sobre los cambios que se implementarán. Además, fundamental que se mantenga la congruencia con el discurso de la 4T y se escuche el sentir del pueblo, no, únicamente de las élites institucionales.

Se cuestiona que las fracciones parlamentarias del PT y PVEM no aceptaron las propuestas, ya que se requieren las dos terceras partes de la votación para aprobarla. Al final se pospone la propuesta para ampliar espacios y conocer la percepción ciudadana, lo que podría permitir considerar las 204 recomendaciones del Instituto Nacional Electoral -INE- clasificados en 10 ejes:

1.-Libertades políticas y regulación de la competencia política

2.-Representación del pueblo

3.-Sistema de partidos

4.- Financiamiento y fiscalización de gastos de partidos y campañas

5.- Efectividad del sufragio y sistema de votación

6.- Modelo de comunicación y propaganda política

7.-Autoridades electorales administrativas

8.- Justicia electoral

9.- Requisitos de elegibilidad e inmunidad.

10.- Democracia participativa y revocación de mandato.

La reforma debería enfocarse en elementos sustantivos, como:

a) La asignación de recursos adecuados para el organismo electoral administrativo. Aumentar sus atribuciones, como la selección del poder judicial, requiere de una inversión significativa en recursos humanos y materiales. El INE tiene la capacidad profesional y experiencia, pero sin el presupuesto necesario, el proceso se vuelve inviable. Por ende se necesitaría duplicar el personal y recursos para manejar el número de candidatos y cargos de elección popular, por lo que podría generar caos y errores en el proceso de votación.

b) Reducir el financiamiento público a los partidos políticos podría afectar la equidad de la contienda, ya que beneficiaría al partido mayoritario, en este caso MORENA. Sin embargo, una posible solución sería modificar la fórmula de distribución: del actual 30% igualitario y 70% de acuerdo al número de votos que obtiene cada partido político a un 50% igualitario y 50% proporcional al respaldo ciudadano, como sugirió el Dr. Leonardo Valdés Zurita, ex Consejero presidente del INE. Esto podría contrarrestar la desigualdad.

c) La desaparición de la representación proporcional es polémica porque permite garantizar una mayor representación política paritaria como es el caso de las mujeres, y también contribuye a visibilizar en estos espacios a la comunidad LGBTQ+, población indígena y afromexicana. El problema no es el número de representantes (actualmente 620: 500 diputados y 120 senadores), sino el coste que genera.

Una propuesta alternativa es implementar listas abiertas, permitiendo que los ciudadanos elijan a sus representantes de acuerdo al orden de sus preferencias, y no la cúpula partidista presenta su lista de propuesta. Por lo que cambiar el mecanismo permitiría mayor legitimidad a la representación proporcional.

Antes de presentar la versión final, es crucial que el partido político en el poder y los responsables del diseño de la reforma sean conscientes que se presenta una ventana de oportunidad para fortalecer o debilitar al sistema político.

Cristina Abril Moreno Hernández, profesora-Investigadora del IIEPA-IMA-UAGro

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