Celac y EEUU

La cumbre de jefes de Estado de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), la novena que se celebra desde la fundación en 2001 de esa comunidad, inició con la presencia de 11 mandatarios de los 33 miembros. El objetivo del grupo es promover la integración y el desarrollo de los países latinoamericanos y caribeños.

Los mandatarios presentes en la reunión de la Celac rechazaron este miércoles las medidas de Estados Unidos en materia comercial con la aplicación de aranceles y las deportaciones de migrantes.

En el caso de Latinoamérica, el presidente Donald Trump anunció la aplicación de un “arancel recíproco” del 10 % a todas las importaciones procedentes de los países de la región, con excepción de Venezuela y Nicaragua, que enfrentarán tasas más elevadas, del 15 % y el 18 %, respectivamente.

Entre los desafíos específicos de la Celac se pueden mencionar los siguientes:

Crisis humanitaria y vulneración de derechos: Las deportaciones masivas de migrantes irregulares implican la expulsión de personas que, en muchos casos, huyen de situaciones de pobreza extrema, conflictos o violencia. Los países de la Celac tendrán que asumir una mayor responsabilidad gubernamental de atender estos problemas con opciones de desarrollo local, comunitario mediante las remesas internacionales que reciben.

Impacto en las relaciones bilaterales: La política de deportaciones restrictivas afecta las relaciones bilaterales entre los países de origen, tránsito y destino. En el caso de América Latina, muchos de los migrantes expulsados son ciudadanos de la región, lo que genera tensiones diplomáticas y complica la cooperación en temas de seguridad y desarrollo.

Las deportaciones masivas de migrantes irregulares—particularmente desde Estados Unidos y, en menor medida, desde Europa—han desbordado las capacidades de recepción, integración y reinserción social en los países de origen. Muchos de estos migrantes retornados llegan sin acceso a empleo, servicios sociales o redes de apoyo. Ante este panorama, la Celac tiene el reto y la oportunidad de promover estrategias innovadoras que respondan desde la base social y económica de los pueblos latinoamericanos y caribeños. Una alternativa es el fomento de la Economía Social y Solidaria (ESS):

Economía Social y Solidaria (ESS): una alternativa viable

La ESS se basa en principios de cooperación, autogestión, inclusión, equidad y sostenibilidad. Está compuesta por cooperativas, asociaciones comunitarias, mutuales, empresas sociales y colectivos productivos que reinvierten sus ganancias en beneficio de sus miembros y comunidades. A diferencia del modelo capitalista tradicional, la ESS no busca maximizar ganancias privadas, sino generar bienestar colectivo, soberanía económica y resiliencia local.

La Celac puede asumir un rol proactivo en la promoción de la ESS como estrategia de desarrollo local, regional y comunitario, proponiendo políticas públicas regionales y marcos normativos comunes que:

* Impulsen redes de cooperativas de producción y consumo: Las cooperativas pueden facilitar la integración económica regional desde abajo, promoviendo el comercio justo, el intercambio de saberes y la reducción de dependencia de importaciones.

* Incentiven el financiamiento ético: A través de fondos regionales de inversión solidaria, microcréditos y bancos comunitarios, se pueden apoyar proyectos económicos sustentables y socialmente responsables.

* Fomenten capacidades técnicas y formación cooperativa: La CELAC puede coordinar programas regionales de capacitación en gestión cooperativa, economía popular y tecnologías apropiadas, con énfasis en juventudes, mujeres y personas retornadas.

* Construyan una plataforma regional de comercio solidario: Esta iniciativa permitiría conectar experiencias locales y circuitos de producción y consumo alternativo a escala regional.

La ESS también tiene la ventaja de generar empleos dignos y estables en territorios rurales, periurbanos y marginalizados, reduciendo las causas estructurales de la migración forzada. Al fortalecer los vínculos comunitarios, la ESS actúa como una red de contención ante procesos de exclusión económica o social.

Remesas internacionales: motor del desarrollo comunitario

América Latina y el Caribe reciben más de 150 mil millones de dólares anuales en remesas (según cifras del BID y el Banco Mundial). Estos flujos financieros, aunque desigualmente distribuidos, representan una fuente clave de ingresos para millones de hogares. Sin embargo, su potencial transformador ha sido limitado por la falta de estrategias de canalización hacia proyectos productivos o comunitarios.

La Celac podría adoptar una agenda regional para la canalización estratégica de remesas hacia el desarrollo comunitario.

Este enfoque reconoce el papel activo de la diáspora como agente de desarrollo y construcción de soberanía económica. Al promover la inversión social de las remesas, se amplifica su impacto más allá del consumo familiar inmediato, generando procesos endógenos de transformación social.

Costa Rica, las buenas prácticas

La experiencia de Costa Rica en materia de Economía Social y Solidaria (ESS) ha sido ampliamente reconocida en América Latina como un ejemplo de buenas prácticas institucionales, comunitarias y cooperativas. Uno de los efectos indirectos más relevantes de este modelo ha sido su contribución a la estabilidad social y económica, lo que, a su vez, ha influido en que Costa Rica registre históricamente tasas bajas de emigración hacia Estados Unidos, en comparación con otros países de Centroamérica

ESS en Costa Rica: características y fortalezas

Costa Rica ha desarrollado una política de Estado: infraestructura institucional sólida para promover la ESS, respaldada por leyes, instituciones públicas y una cultura cooperativista con profundas raíces históricas:

* Marco legal e institucional: La Ley de Asociaciones Cooperativas (Ley 4179) y la existencia de entidades como el INFOCOOP (Instituto Nacional de Fomento Cooperativo) y el CONACOOP (Consejo Nacional de Cooperativas) permiten un entorno favorable para el crecimiento del sector.

* Educación cooperativa: Desde la educación básica se promueve el cooperativismo escolar. Las universidades públicas también ofrecen programas y carreras especializadas en economía social.

* Sector cooperativo fuerte y diversificado: Hay más de 600 cooperativas activas que participan en sectores como agricultura, vivienda, ahorro y crédito, salud, servicios públicos y turismo rural. Algunas cooperativas de ahorro y crédito incluso funcionan como bancos locales.

* Inclusión territorial y social: La ESS ha permitido mejorar la inclusión laboral de mujeres, personas jóvenes y comunidades rurales, disminuyendo la dependencia de economías extractivas o informales.

Comparación regional: Costa Rica y sus vecinos

A diferencia de países como Honduras, Guatemala y El Salvador, que enfrentan altos niveles de violencia, pobreza y falta de oportunidades, Costa Rica presenta:

Indicador

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Tasa de pobreza (2023)

21%

27%

45%

51%

Índice de Homicidios (x100,000)

Tasa de emigración a EE.UU. (estimada por 100,000 hab.)

250

1,200

1,500

1,700

Cooperativas por 100,000 hab.

Legislación cooperativa activa y fortalecida

Parcial

Débil

Esta tabla muestra cómo la fortaleza institucional y comunitaria del modelo de ESS en Costa Rica coincide con menores niveles de pobreza, violencia y emigración, lo cual sugiere una relación estructural.

Ante las presiones económicas y migratorias que enfrenta la región por la aplicación de aranceles y la deportación de migrantes, la Celac tiene la oportunidad histórica de avanzar hacia un modelo de desarrollo soberano, resiliente y solidario. El fomento de la ESS, junto con el aprovechamiento estratégico de las remesas, puede ser el eje de un nuevo paradigma regional que ponga al centro a las comunidades, promueva el empleo digno y fortalezca los lazos de cooperación regional.

Este enfoque no solo responde a una necesidad coyuntural, sino que abre un camino hacia una mayor autonomía económica, justicia social y unidad latinoamericana. Sin embargo, a pesar del gran potencial de la ESS, no fue parte de la agenda en la reunión de la Celac de este año.

Las opiniones vertidas en este artículo son responsabilidad de quien las emite y no de esta casa editorial. Aquí se respeta la libertad de expresión