Sin embargo, todo este tema tiene un fondo y un contexto.
El Síndico Procurador propondrá el nombramiento del titular del Órgano Interno de Control al Cabildo y revisará su informe anual de resultados, así como su programa de trabajo.
Por ahora me despido y como organización vigilaremos muy de cerca este proceso.
Apenas el pasado 23 de enero, en entrevista para medios de comunicación, Minerva Osuna Zavala, síndico procuradora en el Ayuntamiento de Mazatlán, declaró que hay muchos interesados en ocupar la titularidad del Órgano Interno de Control (OIC) y que, atendiendo la facultad que le otorga la Ley de Gobierno Municipal, no emitiría ningún tipo de convocatoria como procedimiento de selección para ocupar el cargo, y que esto sería “sobre la Ley”.
Históricamente quienes han ocupado la Sindicatura en Procuración han perdido de vista que el artículo 20 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas hace referencia respecto de la forma en que se hará la selección de la persona que se propondrá para ocupar ese cargo y se han apegado, por conveniencia, a lo que dicta el segundo párrafo del Artículo 39 Bis de la Ley de Gobierno Municipal, la cual lo transcribo:
Artículo 39 Bis. El Síndico Procurador tendrá facultades de revisión, supervisión y coordinación de las funciones del órgano interno de control del Ayuntamiento. El órgano interno de control se encargará de revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de los recursos públicos, así como investigar, sustanciar y resolver los expedientes en materia de responsabilidades administrativas en los términos del artículo 67 Bis de la presente Ley.
Artículo 20 (Ley General de Responsabilidades Administrativas) Para la selección de los integrantes de los órganos internos de control se deberán observar, además de los requisitos establecidos para su nombramiento, un sistema que garantice la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y los mecanismos más adecuados y eficientes para su adecuada profesionalización, atrayendo a los mejores candidatos para ocupar los puestos a través de procedimientos transparentes, objetivos y equitativos. Los titulares de los Órganos internos de control de los Órganos constitucionales autónomos, así como de las unidades especializadas que los conformen, serán nombrados en términos de sus respectivas leyes.
Y precisamente con base en el Artículo 20 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, Observatorio Ciudadano de Mazatlán propuso en 2023 a los regidores y regidoras de la Comisión de Transparencia, contemplar dentro del Reglamento de Gobierno del Ayuntamiento de Mazatlán, el Artículo 48 Bis, donde se establezca el procedimiento a seguir para seleccionar al titular del OIC con requisitos establecidos.
Y es a través de este procedimiento que se busca garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito mediante la emisión de una convocatoria pública por parte del Síndico Procurador, que permita atraer a los mejores candidatos para ocupar el puesto, a través de procedimientos transparentes, objetivos y equitativos.
Dicha modificación y procedimiento fue autorizada y votada a favor en la sesión ordinaria de Cabildo 45, el pasado 14 de septiembre de 2023 y publicada en el Periódico Oficial ese mismo mes, el 25 de septiembre. A partir de ese momento, el síndico procurador está obligado a emitir una convocatoria pública y abierta para elegir a los perfiles más idóneos que serán propuestos al Cabildo para ocupar la titularidad del OIC.
Y si aun así se sigue con la idea de que “ningún Reglamento está por encima de la Ley”, entonces nos vamos a la supremacía de Ley donde Ley de Gobierno Municipal no está por encima de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y en el caso que nos ocupa, el Artículo 20 de esta última supera a lo que establece el artículo 39 bis de la Ley de Gobierno Municipal y el nombrar a un titular del Órgano Interno de Control cuya propuesta de derivó de un procedimiento impositivo y discrecional violaría ese Artículo 20, lo que implicaría caer en faltas administrativas a quienes avalen con su voto para esa designación.
Actualmente ya existe un precedente en donde la Auditoría Superior del Estado resolvió el mes pasado responsabilidades administrativas a quienes nombraron y ratificaron en su momento a Rafael Padilla Díaz, titular del Órgano Interno de Control y actualmente encargado del despacho, porque no cumplía con los requisitos. Sin embargo, todos los servidores públicos que participaron ese ese procedimiento será sancionado.
De ocurrir otra vez un nombramiento viciado, es decir, no apegado a lo que establece la norma aplicable será reincidencia, lo cual, únicamente agrave las sanciones para los implicados. Ahora nos queda esperar a que la sindica procuradora cumpla con su función, aplique leyes y reglamentos relacionados como le corresponde y no sigan designando al titular del OIC que más le convenga al sistema y no a la ciudadanía, porque esa figura es responsable de prevenir e investigar presuntos actos de corrupción que implican a servidores públicos, por eso es una figura crucial en un ayuntamiento.
