El concepto que desarrolló Max Weber (1864-1929) a principios del siglo XX para dejar una teoría que muchas veces no se ha considerado en su dimensión para que las democracias se fortalezcan. La especialización en el ejercicio público es meritoria y tendría que ser obligatoria, pero ¿qué sucede en los espacios de poder del Estado que pareciera ser al revés?

A partir de la definición que dio a la burocracia como “la organización eficiente por excelencia, organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad” (y de las empresas); además, el científico social alemán identificó en su obra Economía y Sociedad (1921) sus características: jerarquía de autoridad, división sistemática del trabajo, rutina y procedimientos estandarizados y normas preestablecida por escrito.

A dos siglos de una poderosa teoría, al menos nuestra democracia no ha tenido la posibilidad de aplicarse para fortalecerse; al menos no en todos los poderes. El poder Ejecutivo en México inició su modernización en la última década del siglo pasado, pero será hasta abril del 2003 que el llamado Servicio Profesional de Carrera se establezca como Ley para la Administración Pública Federal. EL mérito, igualdad de oportunidades, legalidad, imparcialidad, vocación de servicio, objetividad, eficiencia y lealtad institucional, son los principios que convocan a quien busca ingresar, desarrollarse y permanecer como servidor público de confianza en la Administración Pública.

El Registro Único del Servicio Público Profesional (RUSP) contiene el padrón con la información básica y técnica de los recursos humanos de la Administración Pública en México, la finalidad es certificar las capacidades, evaluación del desempeño y la separación del sistema. Como lo planteó Weber, división sistemática del trabajo y procedimientos estandarizados. Sin embargo, los niveles estatal y municipal no gozan de estos adelantos todavía. Por el contrario, los niveles de confianza son acreditados para personas que tienen una relación de amistad o de lealtad por interés político de facción, sin negar que algunos sí tienen la formación para desempeñar las funciones que se les encomienden.

El poder Legislativo, específicamente el Senado, tiene un centro de capacitación y formación permanente. De hecho hay un Reglamento y Escalafón y Capacitación del Poder Legislativo y cada congreso en las entidades también se procura un centro de capacitación. Por su parte, el Poder Judicial se precia de una carrera judicial que regula los procesos de ingreso, formación, promoción, evaluación del desempeño, permanencia y separación de los servidores del Poder Judicial de la Federación “por mérito e igualdad de oportunidades”.

Hay mucho camino qué recorrer todavía. Si bien el Instituto Nacional Electoral es una de las instancias que se precia de tener un servicio profesional y un escalafón por méritos. Todo lo relacionado con la capacitación y profesionalización de los servidores se traduce en la mejora de la administración pública de los intangibles de los que es responsable. La ciudadanía nos percatamos de ello, no es finalmente un asunto de veleidades del poder. Estos logros se traducen en fortaleza de las democracias, ojalá se pueda comprender la trascendencia social de estas prácticas para no trastocar los avances.