La pregunta ahora es si el gobierno de Claudia Sheinbaum y los líderes de Morena están a la altura.
Colofón
Las visitas de expertos clave de las calificadoras Fitch y Standard & Poor’s a Palacio Nacional en las últimas semanas, dice mucho sobre la preocupación que existe en Hacienda por una potencial rebaja a la nota soberana de México. Tienen razón.
* Mensajes a esta columna que ve oportunidades, al correo: samuel@arenapublica.com
De vez en vez se presentan ventanas de oportunidad que no deben ser desperdiciadas. Me refiero a incrementar de manera significativa y sostenible los ingresos propios de los gobiernos locales, que hoy por hoy están por los suelos y que los ha condenado a una situación de alta vulnerabilidad financiera y de dependencia fiscal.
Los datos son contundentes. En 2023, el 81.2% de los recursos financieros de los estados provino de la Federación y sólo el 15.5% los generaron por su cuenta. Mientras que el 3.3% de los ingresos restantes los obtuvieron contratando deuda. Y si se excluye a la Ciudad de México, que tiene una recaudación propia muy por arriba del resto de las entidades del país, los 31 estados restantes solo generan por su cuenta el 12.2% del total de sus ingresos. Una bicoca.
No hay que olvidar que la mitad de los estados del país generan recursos propios en una bajísima proporción que va del 2.7% al 11.8% de sus ingresos totales. Todo lo demás les llega de la Federación. Entre estos estados están Sinaloa, Durango, Aguascalientes, Zacatecas, Veracruz, Nayarit, Puebla, Sonora, Hidalgo, Colima, Michoacán, Tabasco, Tlaxcala, Morelos, Oaxaca y Guerrero.
Más allá de las deficiencias recaudatorias en los gobiernos locales, solo la mitad de los estados cobran el impuesto estatal a la tenencia o uso de vehículos y el impuesto a las bebidas alcohólicas, como lo informó recientemente un reporte sobre Autonomía Fiscal Estatal del IMCO. Pero, además, los ingresos que obtienen los municipios por la recaudación del impuesto predial son preocupantemente bajos. Del total de los ingresos municipales solo el 7.5% provino de la recaudación del impuesto predial en 2021. Una proporción que no ha cambiado significativamente a la fecha. México recauda por predial 0.2% del PIB, 6 veces menos que el promedio de los países de la OCDE.
La muy baja generación de recursos propios en la gran mayoría de los municipios y estados del país ha comprometidos sus finanzas, deteriorado los servicios municipales y estatales que recibe la población (seguridad local, servicios de agua, bacheo, alumbrado público, entre otros) y ahondado la perniciosa dependencia financiera y política hacia el centro.
Pues bien, el debate que se ha abierto sobre la necesidad de una reforma hacendaria es una oportunidad para abordar, de una vez por todas, esta seria problemática de los bajos ingresos propios de los gobiernos locales. La pretendida reforma hacendaria, que el diputado Ricardo Monreal, coordinador del grupo parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados, ha sugerido en diversas ocasiones debe incluir los incentivos y mecanismos para elevar los ingresos de los gobiernos locales.
La oportunidad está allí con la mayoría política de Morena. De hecho, con el arreglo fiscal actual, y con voluntad política, los gobiernos estatales pueden explotar al máximo las facultades que ya tienen. Ahora que Morena gobierna tres cuartas partes de los estados del país y tiene mayoría en ambas cámaras del Congreso Federal, existe la oportunidad para generar los ingresos tributarios locales que se requieren y, por supuesto, con los beneficios que la gente espera.
