El pasado 04 de septiembre de este año, el gobierno federal publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE), un documento que da cuenta del comportamiento de los ingresos que obtiene el sector público y de la forma como éstos impulsarán el crecimiento económico de México.  

De su análisis, advierto una postura oficial en extremo optimista que no comparto.  El documento subraya sobre todo el buen comportamiento de los ingresos tributarios, los cuales, en lo relevante, crecieron en la cobertura que tienen respecto a los ingresos totales; en 2018 de cada 100 pesos que obtuvo el gobierno federal, 59.9 fueron impuestos, para 2024 subió a 66.1. 

Sin duda en apariencia el resultado es positivo, el hecho de que el gobierno financie sus actividades cada vez más con impuestos y no con deuda, debiera ser el camino correcto, aunque todavía lejos de los promedios que alcanzan economías más desarrolladas.  Como se ve, el dato que apoya el optimismo gubernamental, deriva de lo que consideran mejor comportamiento del sistema tributario mexicano; sin embargo, al profundizar el estudio, el optimismo deja de tener sentido. Me explico.

De acuerdo con las cifras oficiales, la recaudación tributaria aumentó en los últimos 6 años un 19.8 por ciento en términos reales; asombroso.  Sin embargo, si me permite una analogía, el resultado es más betún que pastel.  Los ingresos tributarios provienen de dos componentes: La recaudación primaria y la secundaria, la primera representa el pago que hacen los contribuyentes de manera espontánea y voluntaria; y la segunda, es la que se logra con la intermediación de un acto de fiscalización.  Es decir, la primera, por decirlo en forma cotidiana, es la que se da por “las buenas”, y la segunda se alcanza “por las malas”, “voluntariamente a fuerza”.  Dicho eso, es importante considerar que la primera apenas creció en el mismo periodo el 0.5 por ciento, y la segunda el 308 por ciento.  Más asombroso. ¿No cree? 

El dato anterior desvela una realidad impresionante, y comprueba una clara manipulación de las cifras tributarias para reflejar una realidad distorsionada.  El hecho que el aumento de los ingresos tributarios esté empujado en forma determinante por la recaudación secundaria, lo convierte en una estadística, en un simple dato contable que no necesariamente es dinero líquido.  Cuidado. 

La denominada recaudación secundaria, en realidad se integra de créditos determinados por las autoridades fiscales mediante el ejercicio de sus facultades de comprobación, resoluciones que el contribuyente normalmente recurre ante tribunales y en muchos casos gana. Se compone también de compensaciones bloqueadas y devoluciones negadas a los contribuyentes, no es pues dinero que efectivamente ingrese a las arcas públicas. 

Si el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo es un documento que comunica el origen de los ingresos que serán utilizados para hacer crecer la economía, entonces se está partiendo de un principio equivocado, de un pronóstico incierto y volátil,  que lo convierte en inalcanzable.  En condiciones ordinarias, cuando los ingresos tributarios de un país crecen, empujan la economía.  No es el caso de México, que en el 2025 sigue coqueteando con la tasa cero de crecimiento. 

En este espacio he insistido en la necesidad de promover una gran reforma fiscal, una que sustituya integralmente al sistema impositivo vigente, una que termine con su inequidad, con su obsolescencia y con su complejidad.  Una que rompa con la vergonzosa jetatura de tener uno de los sistemas tributarios más ineficaces del mundo.  Ya son muchas las voces que se unen en este reclamo, voces provenientes de las ideologías más variadas, todas coinciden en que esa decisión del estado mexicano es impostergable.